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單項選擇題

1.下列規(guī)范性文件中不得設定行政許可的是（ ）。

A.法律 B.縣級政府的決定 C.行政法規(guī) D.地方性法規(guī)

2.下列不屬于行政許可法調(diào)整范圍的是（ ）。

A.老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經(jīng)審查，發(fā)給了老王營業(yè)執(zhí)照

B.公安交通部門根據(jù)李某的申請，發(fā)給李某駕駛執(zhí)照

C.某大學希望上級教育主管部門撥款對學校擴建，上級教育主管部門對其申請予以審批

D.進出口食品檢疫機關，對某公司的出口食品鑒定后，貼上檢疫標簽

3.下列關于行政許可實施機關的表述正確的是（ ）。

A.凡是國家行政機關都可以對公民、法人或者其他組織實施行政許可

B.行政機關可以將自己的行政許可權委托給具有管理公共事務職能的組織行使

C.受委托的組織以委托行政機關的名義行使實施行政許可，也可以再委托其他組織實施

行政許可

D.行政機關具有的行政許可權應當在其法定職權范圍內(nèi)實施

4.根據(jù)我國行政許可法的規(guī)定，下列屬于行政許可的是（ ）。

A.工商行政部門為企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

B.房管局為申請人開具首套房證明

C.公證處辦理遺囑公證

D.專利權人許可他人使用其專利

5.聽證制度是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定之前，舉行有（ ）參加的會議，聽取其意見，接受其提供的證據(jù)材料，并可與之辯論、對質(zhì)，然后根據(jù)核實的材料作出行政決定的一種較正式、嚴格的程序制度。

A.行政相對人 B.利害關系人 C.行政機關負責人 D.證人

6.行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法（ ）的權利。

A.申訴

B.申請行政復議

C.提起行政訴訟

D.申請行政復議或者提起行政訴訟

7.經(jīng)過聽證程序的，行政機關作出行政許可決定的依據(jù)是（ ）。

A.專家聽證結果 B.上級機關批復

C.聽證筆錄 D.主管領導意見

8.行政許可通常也叫行政審批，是指行政主體根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行政行為。下列關于行政許可的敘述錯誤的是（ ）。

A.行政許可是懲罰性行政行為

B.行政相對人提出申請，是行政許可的前提條件

C.行政許可是外部行政行為

D.行政許可是一般采用明示的書面證書的形式

9.除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（ ）

內(nèi)做出行政許可決定。

A.15 日 B.10 日 C.20 日 D.5 日

10.下列做法符合《行政許可法》的是（ ）。

A.某地方性法規(guī)可以規(guī)定公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可

B.在法律、行政法規(guī)尚無規(guī)定某行業(yè)的企業(yè)設立登記需要前置性行政許可，某省為了加強行業(yè)源頭管理，制定一部規(guī)章規(guī)定，某行業(yè)的企業(yè)設立登記前，需要某行業(yè)主管部門前置行政許可。

C.地方性法規(guī)設定的行政許可，可以限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務。

D.地方性法規(guī)設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場

1.【答案】B。

【解析】《行政許可法》第十四條規(guī)定：本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許 可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。ACD 均可以設定。

2.【答案】C。

【解析】A 屬于登記。是行政機關確立企業(yè)或者其他組織主體資格的許可方式。比如工商企業(yè)注冊、社團登記等。B 屬于普通許可。是行政機關確認自然人、法人、或者其他住址是否具備從事特定許可活動的條件的許可方式。D 屬于核準。是行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規(guī)范作出判斷的許可方式，主要適用于直接關系公共安全、人身安全、生命財產(chǎn)安全的重要設施、設備、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。比如，消防驗收、動植物進出境檢疫。行政許可具有外部性，C 為內(nèi)部審批。故本題答案為 C。

3.【答案】D。

【解析】《行政許可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權的行政機關在 其法定職權范圍內(nèi)實施。”故 A 項錯誤。第二十三條規(guī)定，“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。”第二十四條規(guī)定， “行政機關在其法定職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”故 B、C 錯誤。選項 D 正確。

4.【答案】A。

【解析】《中華人民共和國行政許可法》第二條規(guī)定，行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。A 項符合該定義，故本題正確答案為 A。

5.【答案】B。

【解析】聽證制度的設定體現(xiàn)了對行政相對人及其他利害關系人的尊重，通過吸收行政相對人及其他利害關系人的參與，既有利于保障其實體權利和程序權利的實現(xiàn)，也能夠為行政許可機關作出正確的行政決定奠定堅實的基礎。行政行為所影響的不僅是行政行為指向的行政相對人，也包括與行政行為有關的其他利害關系人。故本題正確答案為 B。

6.【答案】D。

【解析】《行政許可法》第三十八條規(guī)定：“申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。”故本題正確答案為 D。

7.【答案】C。

【解析】《行政許可法》第四十八條規(guī)定：“聽證按照下列程序進行：（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；（二）聽證應當公開舉行；（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。”故本題正確答案為 C。

8.【答案】A。

【解析】行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。因此，行政許可是一種授益性的行政行為，而不是懲罰性的，所以 A 項錯誤。行政許可必須由行政相對人向行政機關主動提出申請，因而 B 項正確。行政許可是行政機關對行政相對人，即公民、法人所做出的具體行政行為，而行政機關內(nèi)部 之間的審批等活動不屬于行政許可，故 C 項正確。行政許可一般采用由做出許可的行政機關 向行政相對人頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，D 項正確。故本題答案選 A。

9.【答案】C。

【解析】《行政許可法》第四十二條規(guī)定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機 關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的， 經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。根據(jù)規(guī)定是二十日，故本題答案選 C。

10.【答案】D。

【解析】地方性法規(guī)設定行政許可的“四個禁止”規(guī)定：一是地方性法規(guī)、地方政府規(guī) 章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的有關公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可； 二是不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可；三是地方性法規(guī)、地方政 府規(guī)章設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務；四是不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。故本題正確答案為 D。